Primarul general al municipiului Chișinău, Ion Ceban, a făcut public un raport intern al Primăriei Chișinău, elaborat de un grup de lucru instituit în decembrie 2023 și finalizat în martie 2024, dezvăluie o schemă sistematică prin care conducerea S.A. „Apă-Canal Chișinău” a repartizat 96 de angajați apartamente la prețuri preferențiale de 455 euro/m² – de trei-patru ori sub prețul pieței – pe terenuri proprietate a municipiului Chișinău, fără nicio decizie a Consiliului Municipal, fără regulament intern și fără criterii de selecție. Mai mult: în majoritatea cazurilor investigate, angajații figurați pe contracte nu erau beneficiarii reali ai apartamentelor, iar imobilele au fost revândute rapid către persoane neidentificate.
CONTEXTUL SCHEMEI
Totul pornește din 1998-1999, când Primăria Chișinău a permis Regiei Apă-Canal să proiecteze și să construiască locuințe pe un teren de aproximativ 2,5 ha din bd. Mircea cel Bătrân, colț cu str. Studenților – teren municipal. Condiția impusă: 10% din spațiul locativ construit urma să fie rezervat Primăriei. Această obligație nu a fost niciodată respectată.
În 2003, fără coordonarea cu Primăria sau CMC, S.A. „Apă-Canal” a semnat cu SRL „Ratmir” un contract de activitate în comun pentru construcția unui complex rezidențial pe acel teren. Contractul a fost modificat de șase ori, între 2005 și 2020, extinzând termenele, schimbând partenerii și, esențial, transformând cota companiei municipale din teren în 50 de apartamente – ulterior extinsă la 6.600 m² de spațiu locativ la prețul fix de 455 euro/m², indiferent de evoluția pieței imobiliare.
SCHEMA DE REPARTIZARE: NETRANSPARENTĂ ȘI FĂRĂ BAZĂ LEGALĂ
Raportul constată că nu a existat niciodată un regulament intern, un ordin sau o procedură aprobată pentru selectarea angajaților beneficiari. Criteriul unic a fost calitatea de angajat al societății – suficient era să semnezi o listă că dorești sau refuzi un apartament. Nu au existat condiții de vechime, situație locativă sau venituri.
Din cele 96 de cazuri examinate, grupul de lucru a identificat un tipar îngrijorător: un număr mare de angajați – inclusiv muncitori cu salarii modeste precum lăcătuși, șoferi, dulgheri sau operatori – au semnat contracte de cumpărare pentru apartamente de 28.000 – 43.000 de euro, fără a dispune de surse financiare verificabile. Apartamentele au fost revândute în termene extrem de scurte – uneori în câteva săptămâni sau luni – către persoane terțe. Concluzia raportului: angajații au fost incluși formal în liste, servind drept interpuși pentru beneficiari reali neidentificați.
CAZURI CONCRETE DOCUMENTATE ÎN RAPORT
Directoarea generală Irina Gutnic a dobândit două apartamente în aceeași zi – 13 octombrie 2022 – la patru luni după ce fusese numită director general interimar. Valoarea totală: aproximativ 78.000 de euro la prețul preferențial. Ulterior, contractul său de muncă a fost suspendat în legătură cu numirea sa ca viceprimar al municipiului Chișinău.
Directorul tehnic Anatolie Lichii – cel care, potrivit raportului, a inițiat în 2020 propunerea de a elabora un regulament de repartizare (propunere respinsă) – a dobândit un apartament de 94 m² în ianuarie 2024, evaluat cadastral la 605.073 lei.
Consilierul directorului general Ruslan Garbalî a beneficiat de două apartamente, ambele revândute rapid: primul la patru luni de la achiziție, al doilea la 19 zile.
Directorul de operare Pârțu Ghenadie a „dobândit” un apartament, care a fost revândut la 12 zile distanță. Raportul prezumă explicit că acesta nu a fost beneficiarul real.
Cazuri similare implică un șef de departament care a vândut apartamentul la 21 de zile după achiziție, un angajat care nu mai lucra la societate în momentul achiziției, și muncitori de execuție (lăcătuși, șoferi, sudori) care, potrivit raportului, nu dispuneau de resurse financiare și nu cunoșteau nici măcar adresa exactă a apartamentelor pe care le „cumpăraseră”.
NEREGULI SUPLIMENTARE PRIVIND TERENURILE
Raportul semnalează că două blocuri locative construite în cadrul complexului se extind fizic pe terenuri proprietate a municipiului Chișinău, pentru care nu există autorizații de construire corespunzătoare. Pe un alt teren municipal, în loc de garajele și parcările autorizate, au fost ridicate blocuri locative – o abatere gravă de la autorizația de construire.
CONCLUZIILE GRUPULUI DE LUCRU
Grupul de lucru a formulat șase concluzii principale:
1. S.A. „Apă-Canal” nu a respectat deciziile Primăriei din 1998, 1999 și 2002 privind utilizarea terenurilor municipale.
2. Contractele încheiate cu SRL „Ratmir” și acordurile adiționale contravin acestor decizii și au modificat nejustificat obiectul și scopul proiectului.
3. Obligația rezervării a 10% din spațiul locativ pentru Primărie nu a fost îndeplinită.
4. Cele 6.600 m² de apartamente au fost obținute la prețuri preferențiale fără decizia CMC.
5. Repartizarea s-a făcut fără regulament intern, fără criterii și fără aprobarea organelor de conducere ale societății.
6. Majoritatea beneficiarilor nominali nu sunt beneficiarii reali – se prezumă că factori de decizie din societate au beneficiat ilegal prin interpuși.
RECOMANDĂRILE GRUPULUI DE LUCRU
Raportul recomandă: concedierea persoanelor responsabile, notificarea S.A. „Apă-Canal” să execute obligația privind cele 10% rezervate Primăriei, și – cel mai important – transmiterea dosarului organelor de drept pentru investigație penală.
NOTĂ:
Primarul general Ion Ceban a publicat raportul menționând că acesta a fost transmis organelor competente de luni întregi, fără rezultat. Declarația sa ridică o întrebare legitimă de interes public: de ce autoritățile de drept nu au acționat pe baza unui raport oficial al Primăriei capitalei, care documentează explicit scheme de interpunere, achiziții frauduloase și utilizarea neautorizată a terenurilor municipale?
