Partidul Nostru, condus de Renato Usatîi, a publicat o analiză critică a Programului de Guvernare prezentat de candidatul desemnat pentru funcția de premier, Alexandru Munteanu, menționând că documentul „a fost elaborat în grabă” și „are foarte multe lacune, neclarități și lipsă de termene de realizare”.
Programul e bine structurat pe capitole, cu multe ținte numerice și limbaj pro-UE. Însă lipsesc costurile totale, sursele de finanțare pe capitole, perioadele de realizare, impactul bugetar (deficit/datorie), analize de risc și mecanisme anticorupție la proiectele mari.
Constatări:
1. Fără bugetare în realizarea Programului de Activitate: nu se vede „cât costă” și din ce bani (grant vs. împrumut sau venituri din taxe, impozite etc.) – risc major pentru sustenabilitate.
2. Fără calendar intermediar: multe ținte până în 2028–2030, dar fără împărțire pe ani/trimestre.
3. Impact macro-fiscal absent: nu există estimări privind deficitul/datoria, costurile de operare și cofinanțările locale.
4. Mecanisme anticorupție neclare: nu apar reguli concrete pentru achiziții publice mari (lotizare, preț de referință, open-contracting, audit extern).
5. Reforma APL (amalgamare) fără evaluare de impact/acceptanță socială și fără garanții de autonomie financiară locală.
6. Educație: ținta 80% promovare la clasa a IX-a poate fi realizată doar dacă sunt implementate măsuri serioase de calitate/echitate, atât în mediul urban, cât și rural, ceea lipsește în Programul de Activitate.
7. Agricultură/irigații: 50 mii ha irigate – nu sunt indicate surse de apă, costurile pe hectar, operatorul, tarifele și protecția fermierilor mici.
8. Infrastructură mare: 3.000 km drumuri, centura Chișinău, poduri peste Prut, aeroporturi – fără analize cost-beneficiu, fără prioritizare (Top 20 proiecte).
9. Energetic: 300 MW noi, 30% regenerabile, stocare 275 MW – lipsesc hărți de rețea, mixul tehnologic, regimul de sprijin, costuri tarifare pentru consumatori.
10. Apărare: „integrare graduală în arhitectura de securitate europeană” vs. neutralitate constituțională – ambiguitate ce va cere clarificări. Nu e menționat serviciul militar obligatoriu (păstrat/abrogat/reformat).
11. Piața muncii și salarii: ținte (minim 10.000 lei; mediu 25.000 lei) fără corelare cu productivitatea, inflația, fiscalitatea și politicile salariale din sectorul public.
12. Coerență UE 2028: „finalizarea negocierilor până în 2028” fără asumări pe capitole sensibile (concurență, achiziții, justiție, mediu). Risc de supra-promisiune.
II) Vulnerabilități majore ale programului:
1. Capacitate administrativă (resursa umană) insuficientă pentru volum atât de mare de proiecte (studii, exproprieri, licitații, supervizare).
2. Cofinanțare locală: multe unități administrativ-teritoriale nu dispun de mijloace financiare pentru a cofinanța proiecte; risc de blocaje.
3. Șocuri externe: energie, securitate regională, migrație – nu există scenarii „A/B/C”.
III) Întrebări pe capitole:
Buget și guvernanță:
1. Care este costul total al programului pe 2026–2029 și ce surse de finanțare (grant/împrumut/buget) pe fiecare capitol?
2. Ce impact pe deficit și datorie publică estimați anual? Praguri de risc?
3. Introduceți open-contracting (publicarea precontractelor, publicarea contractelor și prețurilor unitare) ca normă obligatorie? Când?
4. Care sunt Top 20 proiecte prioritare, cu faze trimestriale publice?
Negocierile privind aderarea la Uniunea Europeană:
5. Ce capitole de negociere considerați „roșii” și care este planul de conformare, cu termene și costuri?
6. Cum veți proteja întreprinderile mici și mijlocii de șocul conformării rapide (standardizare, costuri, mediu)?
Economie:
7. „Planul de creștere 1,9 mld €”: defalcare pe grant vs. împrumut, calendar, criterii de eligibilitate.
8. Cum evitați captura programelor de ajutor de stat (25.000 firme) de „campioni” cu legături politice?
Infrastructură și logistică:
9. Care sunt cele 10 coridoare rutiere/feroviare prioritare și randamentul lor economic?
10. Reabilitarea CFM (Cahul–Giurgiulești, ecartament european Ungheni–Chișinău): surse, termene, operatorii și tarifele estimate?
Energie:
11. 300 MW noi: ce tipuri (gaz, fotovoltaic, eolian, biomasă), regim de sprijin, costuri în tarif?
12. Cum asigurați capacitatea de funcționare a rețelelor electrice existente, modernizarea acestora și funcționarea pentru 30% regenerabile și 275 MW stocare (harta de congestii, investiții)?
13. Contracte pe termen lung la gaze/energie: principiile de transparență, clauze anticorupție, expunere valutară?
Sănătate:
14. Ce bugete alocați pentru screening-uri la nivel național și cum evitați supra-diagnosticul?
15. Dosarul medical digital: securitate cibernetică, interoperabilitate, acces medic/pacient și audit al accesărilor, modul de realizare a acestuia în mediul rural.
Educație:
16. 80% promovare clasa a IX-a: cum asigurați calitatea (nu „umflarea notelor”)? Indicatori de echitate rural/urban?
17. 500 tineri pedagogi/an: pachetul real de stimulente (locuință, salarizare, mentorat, alte garanții sociale) și bugetul aferent?
Agricultură:
18. 50.000 ha irigații: sursa de apă, cost/ha, cine e operatorul, cum protejați fermierii mici la tarife?
19. 30% fonduri spre procesare/retehnologizare: cum evitați concentrarea sprijinului în câteva grupuri integrate?
Mediu și deșeuri:
20. Infrastructura regională de deșeuri: modelul de tarif pentru gospodării și companii; cine plătește diferența socială? Care sunt termenii reali de realizare a proiectului de regionalizare de deșeuri?
21. 300 gropi închise: buget, ordine de priorități, plan de reutilizare a terenurilor?
Justiție:
22. Vetting până în decembrie 2026: câți oameni, ce buget, cum evitați „golurile” funcționale în instanțe/procuraturi?
23. Confiscare extinsă: ce indicatori de performanță (durata medie, valoare recuperată, rata de menținere în apel)?
Apărare și securitate:
24. Neutralitatea constituțională: cum se împacă cu „integrarea graduală în arhitectura de securitate europeană”?
Transnistria:
25. Care sunt indicatorii concreți de armonizare (juridic, vamal, fiscal) și ce măsuri de protecție pentru agenții economici de pe malul drept?
Cultură și media:
26. Strategia mass-media: Cum veți asigura independență, transparență în proprietatea instituțiilor media, finanțarea publică?
27. Programul „Voucher Cultural”/Acces la Cultură: cum măsurați impactul, cum asigurați acoperirea și criteriile echitabile?
Deoarece echipa Partidului Nostru a avut la dispoziție mult mai puțin decât 24 de ore pentru analiza Programului de Activitate, am reușit să formulăm deocamdată doar aceste întrebări și precizări. Solicităm răspunsuri în scris de la Alexandru Munteanu și echipa sa până la ședința Parlamentului de votare a Guvernului.
Constatăm faptul că Programul de Guvernare a fost elaborat în grabă, are foarte multe lacune, neclarități, lipsă de termini de realizare și lipsa mecanismelor de implementare.
Partidul Nostru consideră că acest Program necesită multe completări, iar unele puncte trebuie revizuite.
PAS se grăbește cu numirea noului Guvern la ședința de vineri. Credem că “graba strică treaba”.
În aceste condiții, Partidul Nostru i-a propus domnului candidat desemnat:
1. Formarea unui grup de lucru din fracțiunile parlamentare și partidele extraparlamentare, și experți pe domenii pentru a elabora un Program Național comun de guvernare a țării!
2. La ședința de joi a Biroului Permanent al Parlamentului vom propune amânarea ședinței în care se cere votul de încredere a Guvernului Munteanu!